De brug der zuchten van Abdelaziz Rebbah 12 miljoen DH voor de bouw van een tijdelijk bouwwerk dat veranderde in een zwart punt

Als u de nationale weg nr. 6 neemt die Fès met Meknès verbindt, zult u bij kilometerpunt 164+000 zeker een klein bordje opmerken met in het midden in het rood het woord: "Gevaar". Het waarschuwt bestuurders die de brug over de Oued Tizguit (Mahdouma voor de omwonenden) willen oversteken. Deze onlangs gebouwde brug is inderdaad een zwart punt geworden waar het aantal ongevallen voortdurend toeneemt, zoals de diensten van de gendarmerie getuigen.

De staat, die ernaar streeft dergelijke zwarte punten te bestrijden, heeft er met volledige kennis van zaken een gecreëerd. De bouw van dit kunstwerk heeft de staatskas bijna 12 miljoen DH gekost, oftewel de prijs van vier nieuwe bruggen. Toch was dit bouwwerk van 6 m breed en 13 m lang aanvankelijk ontworpen als tijdelijk in afwachting van het herstel van de oude brug die door het noodweer dat Marokko tussen 2008 en 2010 trof, was verwoest en die aanzienlijke schade aan de fundamenten had opgelopen.

Een besluit dat zware gevolgen zou hebben, aangezien het enerzijds zou leiden tot het instorten van de oude brug en anderzijds tot het opzetten van een reeks studies en werken die een zware impact zouden hebben op de staatsbegroting.

Het besluit om deze tijdelijke brug te bouwen werd genomen na het uitgraven van de fundamenten van de oude brug. Deze laatste was het slachtoffer geworden van hevige overstromingen door het noodweer dat tussen 2008 en 2010 werd geregistreerd. Dit is het geval bij een groot aantal bouwwerken die periodiek de schadelijke effecten van dit fenomeen ondergaan. Sommige ervan werden zelfs door hevige overstromingen meegesleurd.

Gedurende vele decennia heeft het verantwoordelijke ministerie inderdaad weinig belangstelling getoond voor het beheer en het behoud van bestaande bouwwerken. Erger nog, de modernisering van deze bouwwerken kwam vrij laat in vergelijking met de steeds dringender wordende eisen die worden gesteld door de ontwikkeling in volume en kwaliteit van het verkeer op nationale schaal. De staat heeft er altijd voor gekozen om nieuwe bouwwerken te creëren in plaats van het bestaande park te onderhouden.

Om de eerste schade aan de brug over de rivier de Tizguit te herstellen, heeft de Regionale Directie voor Uitrusting en Transport van Meknès (DRET) een aanbesteding uitgeschreven voor het uitvoeren van een studie. Een actie die veel vragen oproept, aangezien het herstel van het betreffende bouwwerk geen zo diepgaande studies vereiste. Dit des te meer omdat de administratie over standaardplannen en competenties beschikt om technisch geldige en economisch rendabele oplossingen voor te stellen. De opdracht werd op 15 juni 2010 gegund. Het bedrag van de studie bedroeg 159.600 DH.

Het bureau dat belast was met de betreffende studie koos voor de realisatie van een nieuw bouwwerk naast het bestaande. Het gaat om een tijdelijk type brug gebaseerd op kleine duikers. Alleen heeft de studie een detail van groot belang verwaarloosd: de stabiliteit van het bouwwerk en de bescherming ervan, evenals de corrosieproblemen van de fundamenten van de oude brug. Wat het bedrag van de bouwwerkzaamheden voor het nieuwe bouwwerk betreft, dit is niet gecommuniceerd.

Toch bleek deze oplossing enkele maanden later ongeschikt. De nauwheid van de openingen veranderde de nieuwe brug in een echte dam die de overstromingen verergerde. Deze creëerden inderdaad al snel zeer krachtige watervallen en veroorzaakten nieuwe zeer ernstige schade. Zoals het instorten van de bestaande brug en het ontstaan van een zeer diepe holte aan de voet van het oude bouwwerk, precies onder de fundamenten.

Opnieuw haastte de DRET van Meknès zich om een nieuwe oplossing te vinden. Ze kozen voor het opvullen van de door de overstromingen gecreëerde holte en het behandelen van de uithollingen aan de stroomafwaartse kant van de oude brug.

Een tweede studie voor een bedrag van 438.000 DH werd gelanceerd. De opening van de enveloppen voor deze opdracht werd besloten op 9 december 2010 en de uitvoeringstermijn van de studie werd vastgesteld op drie maanden. Een tijdsbestek dat door experts als zeer kort werd beschouwd. "Een studie vereist om gevalideerd te worden verschillende stappen en administratieve procedures. Eerst moet de administratie het bestek (CPS) met betrekking tot de studies opstellen voordat het studiebureau zijn handtekening zet en de controleur van verbintenissen en uitgaven (CED) het visum verleent.

Vervolgens moet de administratie de opdracht goedkeuren en notifiëren en moet het studiebureau (BET) de notificatie en het bevel tot uitvoering ontvangen om met de werkzaamheden te beginnen, de verplaatsingen en de nodige onderzoeken uit te voeren. Deze laatste is ook belast met het nemen van topografische metingen en het analyseren van de aard en de kwaliteit van de bodem voordat het probleem wordt gediagnosticeerd en oplossingen worden voorgesteld.

Een stap die niet het einde van het proces betekent, aangezien de administratie de adequate oplossing moet kiezen die het BET moet verdiepen door de behoeften aan materialen te kwantificeren en het bestek uit te werken voordat de administratie de oplossing valideert en de aanbesteding lanceert", legde een specialist ons uit.

Een ander verontrustend feit, en niet het minste, is de kostprijs van de studie die als exorbitant wordt beschouwd in verhouding tot de beoogde prestatie. Het bedrag van 438.000 DH overschrijdt inderdaad ruimschoots de 159.600 DH van de studie met betrekking tot het ontwerp van de nieuwe brug.

De nieuwe studie zal aanbevelen om stenen blokken van 400 kg tot 2 ton te plaatsen voor het opvullen van de uitgraving en enkele bijkomende steunconstructies, evenals de bescherming van de stroomafwaartse kant van de oude brug. Het volume van deze uitgraving werd geschat op 20.000 m3.

Op 20 januari 2011 werd de opdracht gegund aan het bedrijf Ghanjaoui voor een bedrag van 5.279.160 DH. Wat de termijn van de werkzaamheden betreft, deze werd vastgesteld op 3 maanden. Opgemerkt moet worden dat er een opdracht voor controle van de werkzaamheden werd gelanceerd. De opening van de enveloppen vond plaats op 22 februari 2011, oftewel een maand na de gunning van de opdracht, wetende dat de werkzaamheden niet kunnen worden aangevangen zonder de aanwezigheid van een bureau voor materiaalcontrole.

De reeks verontrustende feiten is echter nog niet ten einde. De DERT zal namelijk een aanbesteding lanceren voor de uitvoering van aanvullende versterkingswerken. Niets abnormaals, behalve dat deze voorzien in hoeveelheden materialen die groter zijn dan die voorzien in de basisopdracht. Sommige materialen zijn zelfs onverenigbaar met de behoeften aan aanvullende werken. Dit des te meer omdat het gaat om aanvullende werken die enerzijds in het kader van een amendement kunnen worden geregeld en die anderzijds niet meer dan 10% van de oorspronkelijke opdracht zouden mogen bedragen.

Andere storende details: de aanbesteding deed een beroep op bedrijven uit sector 22, namelijk die belast met versterkings- en herstelwerkzaamheden aan kunstwerken, terwijl de werkzaamheden van het type grondverzet zijn die onder sector 2 vallen. "Door deze keuze werd de concurrentie verminderd. De bedrijven uit sector 22 realiseerden zich na een bezoek ter plaatse of na bestudering van het bestek dat het om werkzaamheden gaat die onder sector 2 vallen. Ze hebben er dus van afgezien om ze uit te voeren. Wat de bedrijven uit sector 2 betreft, zij hebben er niet aan deelgenomen", verklaarde een bron dicht bij het dossier aan ons.

Erger nog, deze aanbesteding werd drie keer gelanceerd. De eerste keer op 28 juli 2011 en de opening van de enveloppen was gepland voor 15 september 2011. Vier bedrijven namen eraan deel. Onder hen het bedrijf Ghanjaoui dat de basisopdracht had uitgevoerd.

De opdracht voor de aanvullende werken zal worden gegund aan STEP, het bedrijf met de laagste inschrijving, aangezien zij 4.253.430 DH voorstelden tegenover 4.755.754 DH van het bedrijf Ghanjaoui, dat als derde eindigde.

De administratie was echter van een andere mening. Ze kozen voor de annulering van de aanbesteding, terwijl de website voor overheidsopdrachten nog steeds aangaf dat het bedrijf STEP de opdracht had gekregen. De administratie achtte het echter niet verplicht om deze annulering te motiveren en de concurrenten schriftelijk te informeren, zoals bepaald in artikel 45 van decreet nr. 2-06-388 van 16 Moharrem 1428 tot vaststelling van de voorwaarden en vormen van gunning van overheidsopdrachten, evenals bepaalde regels met betrekking tot hun beheer en controle. (B.O. nr. 5518 van 19 april 2007).

Geïnterviewd door Libé, weerlegde een verantwoordelijke van het bedrijf STEP deze versie van de feiten systematisch door ons aan te geven dat haar bedrijf niet de laagste inschrijver was. Ze bevestigde ons dat haar bedrijf geen gevolg heeft gegeven aan deze zaak en dat ze niet wist of deze aanbesteding twee keer was gelanceerd.

Onze bron zal deze annulering en het gebrek aan motivering zelfs als normaal beschouwen. Een vreemd antwoord, terwijl de annulering van opdrachten alleen kan plaatsvinden in bepaalde situaties die uitdrukkelijk zijn voorzien!

De tweede aanbesteding zal opnieuw worden gepubliceerd in de kranten op 27 september 2011 en de opening van de enveloppen was gepland voor 25 oktober 2011. Drie bedrijven namen eraan deel, waaronder het bedrijf Ghanjaoui. Maar hun bod was voor de tweede keer hoger dan het laagste bod van het bedrijf SOLIND. Het bedrijf Ghanjaoui stelde 4.219.560 DH voor tegenover 4.176.074 DH. En opnieuw achtte de administratie het goed om de aanbesteding te annuleren zonder haar besluit te onderbouwen. En dit, zelfs als de website voor overheidsopdrachten aangaf: "Het bedrijf SOLIND heeft de opdracht gekregen".

De opdracht zal opnieuw worden gelanceerd op 31 december 2011. En de opening van de enveloppen was gepland op 31 januari 2012. Deze keer zal het bedrijf Ghanjaoui zijn bod verlagen ten opzichte van dat van de eerste aanbesteding. Ze stellen een bedrag van 3.645.527 DH voor, oftewel 25% minder dan het oorspronkelijke bod. Wat hen in staat stelde zich te positioneren als het bedrijf met de laagste inschrijving en de aanbesteding te winnen. Deze keer zal de administratie deze opdracht niet annuleren, terwijl artikel 40 van decreet nr. 2-06-388 elk bod dat meer dan 25% lager is dan het rekenkundig gemiddelde van de raming van de bouwheer en het gemiddelde van de financiële biedingen van de inschrijvers als abnormaal bod beschouwt.

De wet voorziet in dit geval dat de aanbestedingscommissie het kan accepteren bij een gemotiveerd besluit dat bij het proces-verbaal van de commissie moet worden gevoegd en nadat de betreffende concurrenten schriftelijk om de verduidelijkingen zijn gevraagd die zij opportuun acht en de verstrekte rechtvaardigingen zijn geverifieerd.

Voordat wordt besloten tot afwijzing of acceptatie van het genoemde bod, kan de commissie een subcommissie aanwijzen om de verstrekte rechtvaardigingen te onderzoeken.

Wat het standpunt van de administratie ook is, deze zaak roept echter andere opmerkingen op. Ten eerste doet een onderzoek naar de prijzen van de twee opdrachten vermoeden dat het bedrag van de eerste opdracht is overschat.

Ten tweede is het dringende karakter van de aanvullende versterkingswerken a priori niet gerechtvaardigd. Tussen de datum van publicatie van de eerste aanbesteding, namelijk 28 juli 2011, en die van gunning van de derde aanbesteding, namelijk 31 januari 2012, zijn zes maanden verstreken, en dit voor een opdracht die in twee maanden zou moeten worden uitgevoerd.

En tot slot merken we de volledige afwezigheid of medeplichtigheid op van de aanbestedingscommissie, die een vertegenwoordiger van de Algemene Schatkist van het Koninkrijk omvat.

Opmerkingen die boekdelen spreken over de transparantie bij de keuzes van de bouwheer, de gelijke toegang tot overheidsopdrachten en het zoveel mogelijk gebruikmaken van concurrentie.

Beter nog, een situatie die ons informeert over de moralisering van het beheer van overheidsopdrachten en de efficiëntie van de overheidsuitgaven in een context waarin men van de daken schreeuwt dat er geld ontbreekt in de staatskas en dat men de broekriem moet aanhalen.

Het park van kunstwerken beheerd door de DRCR omvat ongeveer 5200 verkeersbruggen. De meerderheid hiervan dateert uit het Protectoraat. Er zijn ongeveer 3% bruggen in gebruik die een metalen dek hebben.

Om economische redenen worden bepaalde types bruggen nog steeds in gebruik gehouden, ondanks de problemen met draagvermogen en veiligheid die ze vertonen. Dit is het geval bij dekken met metalen profielen bekleed met beton. Deze bouwwerken vertegenwoordigen nog steeds ongeveer 13% van alle bruggen. Ze werden gebouwd voor kleine dekbreedtes (meestal 2,5 tot 5 m). Er zijn ook enkele boogbruggen (bow-strings) die kleine nuttige dekbreedtes bieden, naast de risico's op ongevallen en verslechtering van hun structuren die blootgesteld zijn aan schokken van voertuigen. Er zijn nog steeds verschillende metselwerkconstructies in gebruik waarvan de meeste dateren uit het begin van de 20e eeuw of zelfs ver daarvoor.

Op het niveau van de geboden dienst is het park van bouwwerken zeer heterogeen. Een niet te verwaarlozen deel ervan biedt kleine rijbaanbreedtes: 38% van de overgangen vertoont een rijbaan met een breedte van minder dan 4,5 m.

Hoewel de technologie van kunstwerken op wereldschaal aan het einde van de 20e eeuw een reuzenstap heeft gezet door innovatieve materialen en oplossingen beschikbaar te stellen (tuibruggen, zeer slanke balken in gemengde materialen, enz.), lijkt het erop dat Marokko in dit domein achterop raakt. De meeste oplossingen die vandaag worden aangenomen, putten uit de reeds klassieke catalogus van bruggen in gewapend of voorgespannen beton met een bescheiden overspanning (maximaal 50 m).

“Presentatie van het park: kunstwerken”, M.Hachimi / Directie Wegen en Wegverkeer (DRCR).

Fournisseur / Bron : Hassan Bentaleb, Libération